Как сделать чтобы Вас не признали недобросовестным участником госзакупок?

Образец отзыва по иску о признании недобросовестным участником государственных закупок

К сожалению, предложенная позиция в настоящей публикации в Суде, стреляет примерно 50 на 50, так как большинство решений зависит от Судьи принимающего решение и от его настроения, а не от норм Закона. Что к слову печально. Но, тем не менее, человек с планом лучше, чем человек без него. Поэтому лучше в Суде иметь хоть какую-то позицию.

Согласно п.4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) «Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

1) потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение;

2) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;

3) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках».

Необходимо отметить, что согласно п. 98 приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» (далее - Правила) «В случае предоставления потенциальными поставщиками недостоверной информации по документам, подтверждающим опыт работы потенциального поставщика, установленной при формировании и ведения электронного депозитария ведомство уполномоченного органа и его территориальные подразделения не позднее тридцати календарных дней со дня, когда им стало известно о таком факте, обращаются с иском в суд о признании такого потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок».

Таким образом, указанными Правилами введен новый вид оснований для включения в реестр недобросовестных участников закупок.

Тогда как п. 98 Правил явно противоречит Закону, так как в Законе представлен закрытый перечень оснований для включения в реестр недобросовестных участников и ничего не говорится, о предоставлении недостоверной информации за пределами заявки на участие в проводимых закупках, уклонения от заключения Договора либо не исполнение или ненадлежащее исполнение Договора.

Однако Правила имеют силу и, к сожалению, необходимо говорить о четвертом основании включения в реестр недобросовестных участников, даже если Правила не имеют силы Закона, а соответственно не могут распространяться на участников закупок и ограничивать тем самым их предпринимательскую деятельность.

Таким образом, в реестр недобросовестных участников государственных закупок могут быть включены, в том числе лица предоставившие информацию не соответствующую действительности при внесении документов в электронный депозитарий.

Вопросы применения Судами решений об удовлетворении либо нет искового заявления о признании недобросовестным участником государственных закупок регулируется Нормативным Постановлением Верховного Суда РК от 21 апреля 2022 года №4 «О применении судами законодательства о государственных закупках» (далее – Постановление Верховного Суда)

Согласно п. 8 Постановления Верховного Суда, «При рассмотрении исков о признании поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках, недобросовестными участниками государственных закупок судам необходимо принимать во внимание вину поставщика как основание гражданско-правовой ответственности в соответствии со статьей 359 ГК и наступившие негативные последствия для заказчика, исходя из критериев справедливости и разумности согласно части пятой статьи 6 ГПК.

Также подлежат оценке судами дополнительные соглашения, заключаемые сторонами договора о государственных закупках в части изменения срока выполнения работ. Статьей 45 Закона установлены основания внесения изменений в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках. В этой связи суды должны иметь в виду, что если сторонами не вносились изменения в договор, проектно-сметную документацию в соответствии с подпунктами 7), 8), 9) пункта 2 статьи 45 Закона, то ссылка на дополнительные соглашения в части изменения срока выполнения работ, предусмотренного заключенным договором о государственных закупках, является необоснованной».

Таким образом, для удовлетворения искового требования согласно Постановления Верховного Суда необходимо наличие вины поставщика и наступившие негативные последствия для заказчика, исходя из критериев справедливости.

Наличие вины:

Согласно п. 1 359 ГК РК, «Должник отвечает за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательства при наличии вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Должник признается невиновным, если докажет, что он принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства».

В этой связи Вам в Суде необходимо доказать, что у Вас отсутствовал умысел в причинении ущерба Заказчику, как в части составления и предоставления недостоверной информации так как и в части исполнения обязательств по Договору.

Наступившие негативные последствия для заказчика

Под негативными последствиями следует понимать причинение стороне договора такого ущерба, что она в значительной степени лишилась того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 401 ГК).

В этой связи Вам необходимо предоставить в Суд документы об оплате неустойки или исполнения обязательств по Договору в полном объеме или не возможности исполнения в части Договора из-за наличия форс-мажорных обстоятельств повлиявших на невозможность исполнения всего объема работ, но выполнения Вами большей части работ по Договору.

Ниже прилагается образец отзыва по иску о признании недобросовестным участником государственных закупок.

в Специализированный межрайонный экономический суд ______________
Судье __________________

Ответчик: ТОО «_____________»
БИН_____________
Место нахождения____________

Возражение

В производстве Специализированного межрайонного экономического суда ________________, рассматривается исковое заявление _____________ к ТОО «_________» о признании недобросовестным участником государственных закупок.

С исковым требованием ответчик не согласен и просит Суд отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.8 Нормативного Постановления Верховного Суда РК «О применении судами законодательства о государственных закупках» «При рассмотрении исков о признании поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках, недобросовестными участниками государственных закупок судам необходимо принимать во внимание вину поставщика как основание гражданско-правовой ответственности в соответствии со статьей 359 ГК и наступившие негативные последствия для заказчика, исходя из критериев справедливости и разумности согласно части пятой статьи 6 ГПК.

Под негативными последствиями следует понимать причинение стороне договора такого ущерба, что она в значительной степени лишилась того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 401 ГК). ».

Таким образом, истцу при направлении искового требования необходимо было представить доказательства о наличии вины ответчика и/или причинение ущерба Заказчику.

Однако ответчик не имело умысла причинить ущерб истцу и ответчик не понес ущерб, что подтверждается: ______(следует расписать)______________.

На основании вышеизложенного,

Прошу Суд:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Надеюсь, статья была для Вас полезна.