Образец административного иска об отмене камерального контроля и протокола об итогах конкурса
Что делать если Вы выиграли конкурс, но по результатам уведомления ДВГА, организатором конкурса пересмотрен протокол об итогах конкурса
Согласно сложившейся судебной практике в целом процент отказа Судом в удовлетворении заявленных административных исков по данной категории дел составляет 67-73%.
Тем не менее, административный иск на действия Департамент внутреннего государственного аудита (до, и далее - ДВГА) необходимо заявлять, так как процент удовлетворения хоть и не большой но, тем не менее, он имеет место быть.
Кроме того, рекомендую до направления административного иска в Суд на момент поступления уведомления от ДВГА, направить обращение организатору закупок о необходимости направления возражения на уведомление ДВГА в Республиканское государственное учреждение «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» о том, что конкурсная документация истца соответствует требованиям, поэтому доводы, указанные в Уведомлении ДВГА организатор закупок считает не обоснованными.
В силу статьи 134 АППК, при нарушении обременяющим административным актом прав, свобод и законных интересов истца он вправе предъявить иск об оспаривании с требованием отменить административный акт полностью или в какой-либо его части.
Истец, вправе путем направления административного иска в Суд оспаривать протокол итогов, так и уведомление Департамент внутреннего государственного аудита, а также заключенный договор о государственных закупках товаров.
Согласно статье 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) осуществление государственных закупок основывается на принципах: предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, открытости и прозрачности процесса государственных закупок, ответственности участников государственных закупок.
В силу статьи 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности законодательства Республики Казахстан об административных процедурах толкуются в пользу участника административной процедуры.
В соответствии с частью 2 статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.
Кроме того необходимо соблюдение принципов установленных статьей 4 Закона, в части эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, так как в случае отклонения победителя по уведомлению ДВГА стоимость предложенная истцом значительно ниже, при равных возможностях, как для участия, так и для дальнейшего исполнения договора. И также не отвечают критериям принципа соразмерности (ст.10 АППК).
Согласно части 4 статьи 6 АППК нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными.
Ниже прилагается образец административного иска об отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, об отмене протокола об итогах конкурса и о признании недействительным договора о государственных закупках товаров.
в Специализированный межрайонный административный суд __________ области
Истец: ТОО
БИН___________
Место нахождения ___________
Ват сап номер для связи с Судом______________
Ответчик: Республиканское государственное учреждение «Департамент внутреннего государственного аудита по ______ области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан»
Место нахождения ___________
Ответчик: Республиканского государственного учреждения «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан»
Место нахождения ___________
Ответчик: АО ______________
БИН___________
Место нахождения ___________
Ват сап номер для связи с Судом______________
Административный иск
АО _______________ (далее – Организатор/Заказчик) была проведена государственная закупка товаров способом открытого конкурса №__________, по приобретению ___________ лот №_________.
Для участия в конкурсе заявки поданы несколькими потенциальными поставщиками, в том числе ТОО «___________» (далее - истец).
Протоколом об итогах от «____»______202_ года №___________ истец признан победителем по лоту _____________ (далее - лот), потенциальным поставщиком, занявшим второе место ______________.
«____»________202_ года, от ТОО «__________» в Республиканское государственное учреждение «Департамент внутреннего государственного аудита по _________ области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - ДВГА) поступила жалоба по пересмотру итогов конкурса.
Далее, ДВГА по результатам рассмотрения жалобы, в адрес организатора вынесено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля от «____»________ 202__ года, №_____________ (далее - Уведомление). Организатором «____»________202_ года, в адрес Республиканского государственного учреждения «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - КВГА) подано возражение, о том, что техническая спецификация истца ТОО «____________» соответствует требованиям конкурсной документации, потому доводы, указанные в Уведомлении ДВГА считает не обоснованными.
Истец, также, не соглашаясь с Уведомлением ДВГА направил возражение на Уведомление в КВГА.
По результатам рассмотрения КВГА дан письменный ответ от «____» _____ 202_ года, о правомерности действий ДВГА, с учетом заключения Департамента Апелляционной комиссии Министерство финансов Республики Казахстан от «___»______202_ года, где по результатам рассмотрения возражения принято решение об отказе в удовлетворении возражения, в котором поддерживает позицию, изложенную в Уведомлении.
В последующем, «____»_______202_ года, на основании Уведомления ДВГА, организатором пересмотрен протокол об итогах конкурса №____________ от ________года, по лоту №54520798-ОК1 (далее - Протокол об итогах), конкурсная заявка истца была отклонена и признано победителем по указанному лоту ТОО «_______», потенциальным поставщиком, занявшим второе место ТОО «_______________».
«____»_______202_ года, между Заказчиком и ТОО «_________» заключен договор о государственных закупках товаров №_____________ (далее - Договор).
В этой связи истец, не согласившись с решениями уполномоченных органов, настоящим обращается в Суд с иском об отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля от «____»______202_ года, об отмене протокола об итогах конкурса №___________ и о признании недействительным договора о государственных закупках товаров.
Основанием для удовлетворения административного иска является: то: что истец не соответствует квалификационным требованиям конкурса, не имеется.
Доводы ДВГА и КВГА, считает необоснованными, так как:_указать основания ___.
На основании вышеизложенного,
Прошу Суд:
- Отменить уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №_______________ от «____»_______202_ года, по лоту №___________;
- Отменить протокол об итогах конкурса №__________ от «____»_________202_ года, по лоту №__________;
- Признать недействительным договор о государственных закупках товаров №_______________ от «____»______202_ года, заключенного между АО ____________ и ТОО «_____________».
