Образец административного иска по признанию незаконным принятия оценки
Как признать незаконным действие частного судебного исполнителя по принятию отчета об оценке стоимости объекта недвижимого имущества в исполнительное производство?
В главе 7 Закона параграфа 1 «Основные правила» предусмотрена стадия обращения взыскания на имущество должника, которая включает в себя выявление, арест, оценку и хранение имущества должника (статьи 55-71).
Процедура назначения оценщика регламентирована статьей 68 Закона, в которой указано, что судебный исполнитель в течение десяти рабочих дней с момента ареста и выявления принадлежности имущества должнику выносит постановление о назначении оценщика путем: самостоятельного назначения оценщика; назначения оценщика по предложению одной из сторон исполнительного производства; поручения одной из сторон исполнительного производства о проведении оценки имущества должника.
Согласно пункту 11 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 31 марта 2017 года № 1 «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве», вынесение постановления о назначении оценщика является прерогативой судебного исполнителя, что предусмотрено статьей 68 Закона.
В соответствии со статьей 257 Гражданского кодекса Республики Казахстан при прекращении права собственности имущество оценивается исходя из его рыночной стоимости в установленном законом порядке. Поэтому судебный исполнитель обязан принять необходимые меры к тому, чтобы имущество должника было оценено и передано на торги по рыночной стоимости. В случае возникновения спора, связанного с оценкой имущества должника, принятые судебным исполнителем меры подлежат проверке в соответствии с частью шестой статьи 250 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).
Законодательством, регулирующим вопросы оценки арестованного имущества должника, предусмотрено, что только судебный исполнитель решает вопросы о назначении оценщика, вопросы о принятии данной или другой оценки при выставлении арестованного имущества на торги, ознакомления с оценкой сторон в исполнительном производстве.
Поэтому оспариванию подлежат действия (бездействие) судебного исполнителя, например, действие о принятии либо отказе в принятии отчета об оценке имущества.
Согласно подпунктам 3) и 10) пункта 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан «Об оценочной деятельности» (далее - Закон об оценочной деятельности), оценщик обязан: не допускать составления недостоверного отчета об оценке, осуществлять непосредственное обследование объекта оценки, а также изучать документацию по нему без передоверия своего права.
Оценщик обязан соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования Закона об оценочной деятельности, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан и стандартов оценочной деятельности, в частности, Стандарт оценки, утвержденный приказом Министра финансов Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 519.
Ниже прилагается образец административного иска по признанию незаконным принятия ЧСИ отчета оценки.
в Суд ____________(наименование Суда)
Истец: ФИО ___________
ИИН___________
Место жительства___________
Ват сап номер для связи с Судом______________
Ответчик: Частный судебный исполнитель
__ФИО______
Место нахождения ___________
Ват сап номер для связи с Судом______________
Административный иск о признании незаконным действий по принятию отчета об оценке
Решением ___________ районного суда города Астаны от «____»______202__ года иск __________ к __________ удовлетворен.
Судом постановлено: взыскать с ___________ в пользу __________ сумму долга по расписке в размере __________(_____________) тенге, расходы по оплате государственной пошлины в размере _________(___________) тенге, всего ___________(_______________) тенге.
Решение суда вступило в законную силу «____»_______202__ года.
Исполнительный лист выписан «___»_______202_ года.
Взыскатель _ФИО_____, «____»________202_ года, обратилась к частному судебному исполнителю исполнительного округа города ______, _____ФИО____ (далее -ЧСИ, ответчик) с заявлением о принятии исполнительного документа на исполнение.
В целях исполнения данного решения ЧСИ «____»_____202_ года, возбуждено исполнительное производство № __________.
«____»________202__ года, ЧСИ вынесено постановление об участии специалиста-оценщика в исполнительном производстве, назначен специалист оценщик ИП «_____________», для проведения оценки арестованного имущества в виде частного дома с земельным участком расположенного по адресу: город ________, района ________, жилой массив _______ (правая сторона) улица _________, дом ____ принадлежащее должнику.
ЧСИ «____»_______202_ года, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов.
Истец получает пенсию, производится удержание ежемесячно в размере 50 %.
Согласно отчету об оценке стоимости объекта недвижимого имущества от «____»________202__ года, №________ (далее - спорный отчет об оценке), рыночная стоимость объекта оценки определена в размере __________(_______________) тенге.
Спорный отчет об оценке истцом был получен «____»_____202__ года, о чем имеется его подпись в сопроводительном письме от «____»_______ 202_ года №___.
«___»____202_ года, на основании пункта 2 статьи 74 Закона Республики Казахстан «об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон) после проведения оценки имущества ЧСИ предоставлено должнику право самостоятельной реализации арестованного имущества, сроком три месяца.
Как установлено пунктом 9 Требований к форме и содержанию отчета об оценке, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 3 мая 2018 года № 501, раздел 2 «Общая информация и описание объекта оценки» содержит: 1) дату осмотра объекта оценки (для материальных объектов); 2) общую характеристику и состояние объекта оценки; 3) состав объекта оценки; 4) назначение и текущее использование объекта оценки; 5) описание местоположения объекта оценки; 6) описание основных характеристик оцениваемого объекта.
Тогда как отчет об оценке №_________ от «____»________202__ года, по жилому дому и по зданию требуемые сведения не содержит.
Так, техническое состояние жилого дома не установлено в силу отсутствия приезда оценщика и осмотра изнутри.
Данное обстоятельство указывает на то, что оценка проведена в нарушение требований Закона об оценочной деятельности, оценщиком составлен отчет об оценке в отсутствие сведений о внутреннем техническом состоянии объекта.
Закон об оценочной деятельности напрямую предусматривает обязанность оценщика осуществлять непосредственное обследование объекта оценки, при этом оценщик имеет право требовать от заказчика при проведении оценки обеспечения доступа к объекту оценки, а также к документации в полном объеме, необходимой для осуществления оценки.
Вышеуказанные действия оценщика по проведению оценки без осмотра и установления технических характеристик оцениваемого объекта не подпадают под действие Закона об оценочной деятельности и не направлены на установление в отношении объекта оценки рыночной стоимости.
Заказчиком не был обеспечен доступ к объекту, в таком случае оценщик обязан был отказаться от исполнения договора-оценки в связи с невозможностью его исполнения либо приостановить производство оценки до получения доступа, что им не было сделано.
Напротив, оценщик принял самостоятельные меры по оценке объекта, не регламентированные Законом об оценочной деятельности, проявив тем самым заинтересованность в исполнении работы.
Таким образом, оценщиком не выполнена обязанность по непосредственному обследованию объекта оценки с указанием его состояния. В случае отсутствия доступа к объекту оценка не может быть проведена.
В отсутствие технических характеристик объект оценки фактически оценщиком не идентифицирован. Данное нарушение оцениваются истцом как существенное, влияющие на достоверность отчета и итоговую величину рыночной стоимости объекта.
Более того, в спорном отчете об оценке оценщиком применен лишь один метод - сравнительный. Однако, согласно пункту 5 главы 2 Стандартов оценки «Оценка стоимости недвижимого имущества», приложение 2 к приказу Министра финансов РК от 5 мая 2018 года (далее - Стандарт оценки), установление рыночной или иной стоимости производится путем применения методов оценки, сгруппированных в доходный, затратный и сравнительный подходы.
Пунктом 6 главы 2 Стандартов оценки предусмотрено, что доходный подход применяется при оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, которые покупаются и продаются в связи с их способностью приносить доходы.
Таким образом, доходный подход рассматривает недвижимость с точки зрения инвестиционной привлекательности, то есть как объект вложения с целью получения в будущем соответствующего дохода.
То есть, если недвижимое имущество используется в предпринимательской деятельности, то при установлении рыночной стоимости обязательно применяется доходный метод оценки.
Тогда как сторонами не опровергается и установлено ответчиком, о том, что на земельном участке, входящем в состав объекта оценки имеется строение, используемое как общежитие, от деятельности которого истец получает доход.
В нем живут арендаторы. Доходный подход применяется, когда существует достоверная информация, позволяющая прогнозировать будущие доходы, которые объект оценки способен приносить, а также связанные с объектом оценки расходы.
Кроме того, на момент проведения оценки оценщик __Негодяев Борис Петрович___ располагал достоверной информацией, позволяющей прогнозировать будущие доходы, которые объект, входящий в состав объекта оценки, используемый как общежитие способен приносить.
Между тем, рыночная стоимость спорного имущества определена без оценки объекта.
Таким образом, истец полагает, что оценка имущества не произведена. Реальная рыночная стоимость объекта оценки не определена.
Между тем, истцом представлено суду доказательство о том, что рыночная стоимость спорного имущества является иной, чем определено прилагаемым отчетом об оценке от «_____»_______202__ года.
В силу подпункта 8) статьи 1 Закона об оценочной деятельности, недостоверный отчет об оценке - письменный документ, составленный с нарушением требований законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности, с использованием недостоверных данных, приводящих к искажению рыночной или иной стоимости объекта оценки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 126 Закона об исполнительном производстве, судебный исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей судебным исполнителем при принятии спорного отчета об оценке, связи с чем, действие судебного исполнителя по принятию отчета об оценке подлежит признанию незаконным.
Статья 84 АППК указывает, что нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах является основанием для признания административного акта незаконным, если такое нарушение привело, либо могло привести к принятию неправильного административного акта.
На основании вышеизложенного, поскольку выявленные истцом нарушения в ходе составления отчета об оценке от «____»_______202_ года являются существенными, то истец полагает, что требование является правомерным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного,
Прошу Суд:
Признать незаконным действие частного судебного исполнителя исполнительного округа города _________, ___ФИО_________ по принятию отчета об оценке стоимости объекта недвижимого имущества №________ от «_____»_______202__ года, в исполнительное производство.
