Как подать досудебную жалобу на административный акт перед административным иском и не потерять право на защиту

Ниже образец досудебной жалобы на административный акт (решение, действие или бездействие) государственного органа по АППК РК в Казахстане (составлен на языке АППК РК, применим в 2026 году)

Исх.№____
Дата ______
В [НАИМЕНОВАНИЕ ВЫШЕСТОЯЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОРГАНА]
(указывается строго вышестоящий орган, а не «куда попало»)

Через либо копия:
[НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА, ПРИНЯВШЕГО АКТ]

Заявитель:
ФИО / Наименование ТОО: __________________________
ИИН / БИН: ______________________________________
Адрес: __________________________________________
Телефон / WhatsApp: ______________________________
E-mail: _________________________________________

ЖАЛОБА
на административный акт (действие / бездействие)
в порядке статьи 91 АППК Республики Казахстан

1. Сведения об обжалуемом административном акте
«___» __________ 2026 года
[наименование административного органа]
принят административный акт № ___
(либо совершено действие / допущено бездействие),
касающийся [кратко: отказ / штраф / доначисление / отказ в услуге / иное].

Копия административного акта прилагается.

О принятии указанного акта мне стало известно
«___» __________ 2026 года.

2. Существенные нарушения административной процедуры
(КЛЮЧЕВОЙ БЛОК — ИМЕННО ОН РЕШАЕТ ИСХОД ДЕЛА В СУДЕ)

Считаю, что административный акт подлежит отмене в связи с грубыми процессуальными нарушениями, а именно:

2.1. Нарушено право на заслушивание (статьи 73–74 АППК РК)
Административным органом не была обеспечена возможность представить возражения до принятия обременяющего административного акта, а именно:

☐ заявитель не извещался о проведении заслушивания;
☐ извещение было ненадлежащим;
☐ срок для представления возражений фактически не предоставлялся;
☐ письменные возражения не были рассмотрены.

Указанное является самостоятельным основанием для отмены административного акта, что подтверждается судебной практикой административных судов РК.

2.2. Нарушены сроки административной процедуры (статья 76 АППК РК)
Обращение заявителя подано «___» __________ 2026 года,
однако административный акт принят с нарушением установленных законом сроков, без вынесения мотивированного продления.

Данное обстоятельство свидетельствует о незаконном бездействии административного органа.

2.3. Административный акт не содержит надлежащего разъяснения порядка обжалования
(ч. 5 ст. 80 АППК РК)

В тексте административного акта:

☐ не указан конкретный вышестоящий орган;
☐ отсутствует порядок и срок досудебного обжалования;
☐ разъяснение носит формальный характер.

В силу ч. 1-1 ст. 92 АППК РК это является процессуальным нарушением, влияющим на реализацию права на защиту.

3. Нарушение принципов административного производства
Принятый административный акт нарушает базовые принципы АППК РК:

• принцип справедливости и беспристрастности (ст. 6 АППК);
• принцип соразмерности (ст. 10 АППК);
• принцип приоритета прав заявителя.

Орган формально подошёл к рассмотрению, не оценил доводы и доказательства заявителя.

4. Нарушение прав и законных интересов заявителя
В результате принятия административного акта:

• нарушены имущественные и (или) предпринимательские права;
• создано необоснованное обременение;
• причинён материальный ущерб / риск ущерба.

5. ПРОШУ:
На основании изложенного, руководствуясь статьями 9, 73–76, 80, 91–92 АППК РК,

1.      Отменить административный акт № ___ от «___» __________ 2026 года как незаконный.

2.      Принять новое административное решение с соблюдением требований АППК РК.

3.      Обеспечить моё личное участие (заслушивание) при рассмотрении настоящей жалобы (ст. 94 АППК РК).

4.      Направить мотивированный письменный ответ в установленный законом срок.

6. Приложения:
1.      Копия обжалуемого административного акта;

2.      Копии доказательств;

3.      Иные документы (при наличии).

Дата: «___» __________ 2026 г.
Подпись: ______________________

⚠️ ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ (ВАЖНО ИЗУЧИТЕ)
Суд проверяет не целесообразность, а изучает законность и процедуру.
1️⃣ Не пропускайте раздел 2 если есть основания
Если вы не укажете процессуальные нарушения (заслушивание, сроки, разъяснение обжалования) — в суде вы уже не сможете их добавить.

📌 Суд связан рамками досудебной жалобы.

2️⃣ Адресат — самая частая смертельная ошибка
Неправильный вышестоящий орган =
❌ жалоба считается неподанной
❌ досудебный порядок не соблюдён
❌ иск вернут

Если сомневаетесь — не подавайте самостоятельно обратитесь к опытному адвокату.

3️⃣ Подача ТОЛЬКО с доказательствами
Разрешённые способы:

• e-Otinish (сохранить талон);
• канцелярия (штамп + входящий);
• заказное письмо с описью и уведомлением.

📌 Скриншоты, талоны и квитанции — обязательны.

4️⃣ Эта жалоба = фундамент суда
В 2026 году:

• суд не исправляет;
• суд не дописывает;
• суд не спасает.

❗ Ошибка здесь = потеря дела навсегда.

🔥 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДЛЯ ЧИТАТЕЛЯ
Если вы подадите досудебную жалобу неправильно,
административный суд даже не начнёт рассматривать ваше дело.

📌 Именно поэтому привлечение адвоката ДО подачи жалобы — критически важно.

Досудебная жалоба в 2026 году является обязательным этапом административного спора, если иное прямо не предусмотрено законом. В соответствии с частью 3 статьи 9 АППК РК обращение в суд допускается только после обжалования административного акта в вышестоящий орган. Отсутствие доказательств подачи досудебной жалобы приводит к возврату административного иска без рассмотрения доводов по существу и, как правило, лишает заявителя возможности повторного обращения в суд из-за истечения сроков.

Публикация подготовлена адвокатом
Коллегии адвокатов города Астаны
Сагидановым Саматом Сериковичем

📞 WhatsApp / телефон: +7 702 847 80 20
📧 Email: garantplus.kz@mail.ru

👉 Если вы не хотите рисковать сроками, деньгами и делом — напишите или позвоните сразу.

Из опыта «Клиент подал иск без досудебки — возврат. Повторно подать не смог из-за сроков».